365体12bet官网育投注办公室印发鸡东县禁止秸秆露天焚烧工作方案的通知

鸡政办规〔201823

365体12bet官网育投注办公室印发鸡东县禁止秸秆露天焚烧工作方案的通知

各乡(镇)人民政府,县政府有关直属单位、各有关部门:

经县政府同意,现将《鸡东县禁止秸秆露天焚烧工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

365体12bet官网育投注办公室

2018911

鸡东县禁止秸秆露天焚烧工作方案

按照省委、省政府关于禁止秸秆露天焚烧工作的相关文件和会议要求,为进一步做好禁止秸秆露天焚烧工作,结合我县实际,制定鸡东县禁止秸秆露天焚烧工作方案。

一、工作目标

在全县范围内开展禁止野外焚烧秸秆工作,以“不发生野外焚烧、不危害公共安全、不污染大气环境”为目标,加强秸秆禁烧工作宣传力度,建立禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系,明确各级网格职责,理顺工作机制,强化组织领导和工作保障,严格奖惩问责,逐步建立责任到人、管理到位、执法规范、高效运转的禁止秸秆露天焚烧的管理机制,形成党委政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与的禁止秸秆露天焚烧管理体系,实现禁止秸秆露天焚烧管理全覆盖,力争零火点、零通报。

二、工作任务

(一)加强宣传引导

1.充分利用电视、网络、微信等媒介,将历年本地和外地因焚烧秸秆而造成严重后果和不良影响的反面典型案例,以短片或视频的形式反复播放,形成影响和震慑。

2.各村利用大喇叭广播的形式,每天多时段反复宣传秸秆禁烧政策法规和反面实例。

3.制作印发《致农民朋友的一封信》,发至全县所有农户张贴上墙并签收回执,让农户知晓秸秆焚烧的危害和焚烧秸秆的严重后果,做到家喻户晓,人人皆知。

4.各乡镇设立秸秆禁烧宣传板,悬挂宣传标语,做到自然屯宣传标语全覆盖,重要路段和醒目地点密度高,内容通俗易懂有震慑力。

5.各乡镇出动秸秆禁烧宣传车,禁烧期间每天到各村屯巡回流动宣传,提高农民禁烧和综合利用秸秆的自觉性,引导广大农民转变观念,增强法律意识和环保意识。

6.教育局加强对中小学生环保宣传教育,印发宣传单并转交农村家长,通过学生督促家长禁止焚烧秸秆,形成浓厚宣传氛围。

(二)建设网格化管理体系

1.建立三级网格。建立县、乡(镇)、村三级禁止秸秆露天焚烧工作网格,以县行政区域为单元建立二级网格,责任单位为县委和县政府;以乡镇行政区域为单元建立三级网格,责任单位为乡镇党委和政府;以村行政区域为单元建立四级网格,责任主体为村党支部和委员会。林业局、水务局、农业局、畜牧兽医局、八楞山水库、东海矿多种经营公司、东海铁路林场、哈达岗煤矿职工农场、正阳矿青山农场、矿务局建设农场、鸡西哈达水库等有耕地的单位,分别建立三级和四级网格,对本部门耕地秸秆禁烧工作负全部责任。

2.明确网格人员构成。县、乡党委政府和村党支部村委员会及各有地单位主要负责人分别为本级网格的总网格长,负责本级网格内禁止秸秆露天焚烧管理的任务区分、运行、调度、协调和考核;县委主管领导、县政府副职和乡镇党委政府副职领导干部和村党支部村委会干部及有地单位干部为分网格长,负责下一级网格内禁止秸秆露天焚烧的监督检查。各级相关部门人员为网格员,负责本网格内禁止秸秆露天焚烧工作的日常运行管理。每个网格设总联络员和网格联络员。

3.明确网格责任。各级网格间层层签订责任书,明确工作任务和奖惩措施。各级网格制定出台相应的管理制度,落实“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的“五定”工作要求,做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体,要细化到具体地块。制定工作流程,明确各级网格责任主体巡查、报告、查处等工作要求。

4.强化信息报送。每年915日至1210日,翌年310日至515日,各乡镇和有地的三级网格单位要安排专人负责对每天的巡查情况进行汇总,形成工作日报,按时上报县联席会议办公室。

(三)全面落实网格化管理各项措施

1.二级网格:负责全县网格化管理体系建设运行;指导和监督三、四级网格的建立、运行和履职情况。成立禁止秸秆露天焚烧巡查队伍,明确巡查责任,分片逐级包抓落实,实行全天候不间断专人巡查,严查重处违规焚烧秸秆责任人,切实起到震慑、警示作用。

 

2.三级网格:各乡镇、各有地单位要制定工作方案,建立应急灭火队伍,配备消防器材及交通工具,确保发现秸秆焚烧着火点后,第一时间组织扑火处置。

3.四级网格:各行政村、各有地单位要加强日常巡查,在主要路口、重点区域设立禁止秸秆露天焚烧观测点、检查哨,各行政村屯配备灭火器材和摩托车组成巡查队伍实行24小时不间断监控,发现辖区内秸秆露天焚烧情况后,要及时制止和组织扑救并向上级网格报告;对上级网格交办的任务及时赶赴现场查看和报告。

各级网格要确立24小时值班制度,严防死守,随时制止焚烧现象。

(四)形成良好的网格运行机制

1.加强巡查。各级网格对辖区内秸秆焚烧行为,要及时发现和制止。二级网格涉及的相关部门责任人员要结合工作职责和任务对有关方面进行巡查,同时明确专人,填写巡查台账,并向上级网格进行报告。

2.加强查处。总网格长、分网格长、网格员在通过巡查或者接到下级网格员报告发现秸秆焚烧问题后,要及时调查,对属于本地本部门管辖的,按照规定进行处理;对不属于本级本部门管辖的,及时上报。

3.加强反馈。对秸秆露天焚烧的,达到处罚规定标准的,要及时调查处理,按要求进行公开,并告知相应网格责任主体。

(五)加强秸秆综合利用

研究制定秸秆综合利用途径和项目,疏堵结合,因地制宜推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用技术,进一步提高秸秆综合利用率,从源头上解决焚烧秸秆问题。

三、保障措施

(一)组织领导。

建立全县禁止农作物秸秆露天焚烧工作联席会议制度,办公室设在县环境保护局。环保、农业、公安、林业、交通等部门分片进行督导,宣传部门组织媒体做好禁止秸秆露天焚烧的舆论宣传工作,国土部门负责提供乡镇、农场、林场界线调查数据,教育部门负责将秸秆焚烧危害等相关内容纳入环境保护教育。各相关职能部门要切实发挥各自职能优势,协调联动,密切配合,形成管理合力,全面做好网格区域内工作。

(二)工作保障。

财政部门要切实保障网格化管理工作人员、设施、宣传等经费投入。在禁止秸秆露天焚烧期间,根据实际情况,对各部门、各乡镇和村负责禁止秸秆露天焚烧人员给予一定补贴;车管中心要保障禁止秸秆露天焚烧期间公务用车,确保秸秆禁烧工作运行顺畅。

(三)督查检查。

实行“一级督一级”的督查检查工作机制,成立督查组,深入一线督查指导,实施重点督查、交叉督查、巡回督查,发现问题,及时通报处理。对露天焚烧责任人,第一次罚款2000元,第二次罚款2000元。同时,视情节加重惩处,构成犯罪的,追究刑事责任。

(四)奖惩问责。

各级网格在禁止秸秆露天焚烧管理过程中,依据《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》,实施责任追究和财政资金扣缴。禁烧期间对出现全省第一个火点的的乡镇或其他有耕地的三级网格单位按照规定扣拨资金50万元,同时实施更加严厉的惩处措施。再出现火点,按照每个火点扣拨资金30万元。如县政府受到省政府奖励,县政府将视各乡镇、各单位工作情况予以奖励。秸秆禁烧期间,县政府设举报电话,对举报属实的视情况给予奖励。对未认真履行禁止秸秆露天焚烧工作职责、管理不力,甚至失职渎职,出现秸秆露天焚烧,造成大气污染的问题线索及时移交纪委监委严肃问责。